福清市人防办   林发光

 

　　镜头一：2011年 3月11日日本东北部海域发生里氏9.0级强烈地震，引发约10米高海啸，并引发核电站爆炸。日本气象厅称这是世界观测史上最高震级地震。在此次“311”日本大地震以及引发的海啸灾难中，死亡和失踪者超过了2.5万人，造成重大人员伤亡和财产损失。

　　镜头二：2012年10月29日，飓风“珊迪”在美国东岸兴风作浪，所经之处风雨交加一片狼籍。几千万人受其影响，几十个生命瞬间消失，几十万人被命令撤离家园，横跨十七个州的八百多万家庭处于黑暗之中，机场关闭，上万航班取消，公共交通停运，学校、公司、政府关门停业，如火如荼的总统竞选活动被迫停止，纽约某社区的近一百座民宅被大火烧成废墟。

　　镜头三：2013年1月初，缅甸北部克钦邦战事再次升级，缅甸国防部对克钦族独立军发动空袭。政府军每天都要派至少2架武装直升机编队或喷气战斗机对克钦独立军总部驻地发动攻击。2012年12月28日和2013年1月1日，分别有2架缅军战斗机在攻击克钦武装时盘旋在中国盈江县那邦镇和保山市腾冲县上空。2012年12月30日18时30分，还有3发缅军炮弹落入盈江县那邦镇，损毁了一幢民居。

　　镜头四：2013年1月27日凌晨，位于巴西圣玛丽亚市中心一家名为“吻”的夜总会发生严重火灾，造成巴西近50年来在火灾事故中死亡人数最多的惨剧，死亡人数达233人，伤106人。

　　

　　这些都是在我们所生存的地球上发生的真实镜头，使生活在和平环境中的我们脑海中不经浮现出“居安思危”四个字。不曾想战争离我们如此的近，灾难随时可能发生。不得不让我们产生“忧患意识”，不得不对应付未来未可知的战争和灾难做点什么，特别是对祖国的花朵、未来的希望、现在的中小学生该做些什么，应该怎么做，如何将中小学生普及防空防灾知识工作做得更好？这是摆在我们人防部门面前的一个课题。现就如何做好中小学生普及防空防灾知识工作谈几点看法。

　　一、   领导重视是做好中小学生普及防空防灾知识工作的前提

　　学生是祖国的未来，也是人民防空力量的源泉和基础。从适应未来高技术条件下局部战争和防空防灾的实际需要出发，通过人防知识教育，培养青少年的爱国主义思想、国防观念和人防意识，使他们掌握基本的人防知识和防护技能，一旦遇到突发事件，就能迅速的开展自救和互救，有效减少人员伤亡和经济损失。指导学生掌握防空防灾知识和技能，不仅是对国家未来的安全利益负责，也是对学生综合素质的培养和锻炼。中小学生普及防空防灾知识工作首先要引起县区委、县区政府领导、县区教育主管部门领导的高度重视，县区人防部门要积极主动向上级领导汇报中小学生普及防空防灾知识工作的重要意义，争取关心指导，促成相关单位建立普及工作的联席会议，形成合力，共同谋划，制定方案，各施其职，各尽其责，齐心协力把普及工作做好。

　　二、   宣传发动是做好中小学生普及防空防灾知识工作的基础

　　《中华人民共和国人民防空法》明确指出：在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门上组织实施。在校学生的人民防空教育，由所在学校具体实施，在教育部门督导下进行。中小学生的防空防灾知识普及工作需要职能部门的通力合作，也需要学校教师和学生家长的全力配合。在实施之前，要加强宣传力度，让每位老师和家长都了解防空防灾的重要性，理解学生学习防空防灾知识的必要性，进而得到老师和家长的全力支持。教育主管部门可于学期初下达教育实施方案，可在召开全校教师大会、星期一升旗仪式等场合进行宣传动员，可通过分发《防空防灾应急知识手册》、《人防知识技能》等书籍资料、开辟宣传栏专刊等方式，统一思想，为下步具体实施打下基础。

　　三、   骨干培训是做好中小学生普及防空防灾知识工作的基石

　　防空防灾知识教育教师，由学校的物理、化学、生物、科学常识、体育教师兼任，有条件的可聘请军事部门的专业人员担任。为有效地提高师资的专业理论水平和教学水平，教育部门和人防部门要有计划、有步骤地对教师进行培训。各学校根据教学任务，要明确人民防空教育师资，至少选配一名人民防空知识教育教师或辅导员，列入学校工作，确保教育质量。在评优评先评职称等方面与其它学科教师享受同等待遇，充分调动教师的积极性和主动性。人民防空主管部门会同教育等有关部门定期组织人民防空知识教育师资培训，协助解决专用教学器材和教具，指导和配合学校按照教学大纲，积极完成人民防空防灾知识教育任务。

　　四、   确定内容是做好中小学生普及防空防灾知识工作的脊梁

　　人民防空教育内容已经列入学校的教学计划和国家规定的教学大纲，由学校和各级教育行政主管部门具体组织教学。小学生教育要以课堂为主，掌握好突发灾难时自救和互救基本常识。初级中学的人民防空宣传教育，以防空基本知识、常见灾害防御知识教育和自救技能训练为重点，着力提高初级中学学生应对空袭灾害和突发公共安全事故的自我防护能力。学校可编印授课提纲供学生使用，在组织教学中要突出重点，强调实用。战时防空防护与平时防灾防护要突出防灾防护；理论知识与实际演练要突出实际演练；制式防护器材与简易防护器材要突出简易防护器材。要采取理论教学和技能训练相结合的方式进行，结合素质教育，搞好防空防灾知识教育与物理、化学、生物、体育、公共安全教育等相关课程教育的融合。

　　五、组织实施是做好中小学生普及防空防灾知识工作的关键

　　各学校应从国家安危、民族兴衰的大局出发，把普及工作提高到一个新的、重要的层面来认识，依法将人民防空防灾知识教育工作纳入学校目标管理体系，严密组织实施。学校成立由校领导牵头的防空防灾知识教育工作领导小组，要定期召开工作会议，统一思想、布置任务、落实责任，安排授课教师和课外辅导员，积极开展相关演练活动，把人防知识普及作为进一步深化素质教育的重要内容和组成部分，切实做到抓好、抓实。人防教师是开展人民防空知识教育的执行者，抓好教学过程中的各个环节，是提高课堂效率的根本保证。因此，从事人防教育的教师要按照教学要素的规范要求，在具体工作中做到“五个认真”。一是要认真备课。任课教师应根据教学大纲的要求，结合人民防空教学的特点，认真钻研教材，广泛参阅有关资料，认真备课。二是要认真上课。课堂教学是课程实施的中心环节。任课教师要树立正确的教学理念，以学生全面发展为本，因材施教，注重实践，引导学生分析问题、多动手、多实践，努力提高人民防空教育课堂教学效率。三是认真布置批改作业。课堂作业是学生消化新知识的重要环节，能够促使学生将所学到的新知识加以应用。因此，人民防空教育作业除个人简易防护器材制作外，其他作业应在课堂上完成，任课老师对学生的作业应认真批改，从而达到所学知识能够消化、巩固和提高的目的。四是要认真辅导。辅导是确保学生夯实基础和拓展延伸的重要，是提高人民防空教育质量的重要途径之一。辅导要有针对性、层次性，应注重实效。五是要认真组织考核。各学校要采取适当方式对学生掌握人民防空知识情况进行综合测试，对于掌握教学情况，提高教学质量，改进教学方法意义重大。

　　六、  形式多样是做好中小学生普及防空防灾知识工作的技巧　

　　面向学生教育手段要趋向多样化、趣味性。教师在按授课中要注重与物理、化学、生物、思品、卫生等学科的教学有机渗透，其中防护训练可结合军训、劳技、课外活动进行，既要抓好与相关学科的融合、渗透，也要保持人民防空防灾知识内容的相对独立。有条件的学校可以组织学生参观就近的人防工程，出专题板报和编写手抄报，着重于开展防护技能训练，举办人民防空知识和防护技能竞赛活动等。通过开展丰富多样的活动，来充实课堂和所学的理论，达到寓教于乐、寓人民防空知识教育于各项活动中，让学生由被动学习变为主动学习，开阔学生视野，拓宽知识面，提高学习兴趣，促进学生综合素质全面发展的目的。要把人防宣传教育工作前移，尽可能在小学设置一些课本知识，增加小学生感性认识，从而使人防宣传教育工作能够深入人心。可选用讲授、示范、竞赛、课堂讨论、简易防护器材制作展、主题班会等灵活多样的教学方法，充分利用实物模型、教学挂图、多媒体电教设备、上网下载、制作动漫光盘等相关资料的手段，调动学生学习的积极性和主动性。

　　七、  实战演练是做好中小学生普及防空防灾知识工作的体现

　　课内学习人民防空防灾知识，课外进行防护技能实战演练，根据知识要点，教师示范，学生反复练习，理论联系实际，力争达到学与练的高度统一。在课堂上，教师可以充分利用现有的教学器具，给学生展示、演示和示范。课下发动学生自己动手制作简易防毒面具、防毒口罩、防毒眼镜等器材中，培养学生动手能力。可以组织师生开展消防灭火实战演练，让学生在消防、紧急疏散等实战演练中亲身体验并初步掌握了在危险环境下逃生的方法，强化学生的实践能力，提高实战技能。 　　八、考核验收是做好中小学生普及防空防灾知识工作的评价

　　考核验收是对学校教学活动有效性和学生掌握知识能力的综合评价。人防部门可会同教育部门组成联合考核小组，在学期末、国防日、防灾减灾日、警报试鸣日、法制宣传日等重要节点到校组织进行考核。明确考核范围、考核内容、考核标准、考核办法、考核程序。严明考核纪律，考核结果将作为年终表彰的重要依据。通过考核验收，确保防空防灾知识教育课的教学质量。

　　九、表彰奖励是做好中小学生普及防空防灾知识工作的肯定

　　为了进一步做好防空防灾知识工作，充分调动广大师生的积极性，依据考核结果，做好先进评比表彰工作。在普及工作中，教育部门和人防部门要及时总结经验，对做出成绩的单位和个人要予以表彰和奖励，树立典型。被评为先进个人的材料，应存入个人档案，作为评定教师职称和其他荣誉称号参考条件之一。

　　在校中小学生是国家未来的建设者和保卫者，在学校开展人民防空防灾知识教育，既是全面培养人才的需要，也是国家法律赋予的职责和义务。人民防空教育是国防教育的重要组成部分，开展人民防空知识教育，是各中小学一项重要工作，是实施义务教育的一项具体内容，必须高度重视，不断探索新方法、新途径，进一步将防空防灾知识教育工作抓深、抓细、抓出成效来。孩子是一个家庭的中心，孩子的影响力是巨大的。通过学生影响家长、亲戚和朋友，尤其是在提高他们自救互救能力方面，更能引起广大家长的共鸣，更加有力地提升了群众防御和应对各种紧急突发事件的能力。重视并做好中小学防空防灾知识普及工作必将对未来的人防事业产生深远的影响。