（机关党委蔡其年  2016年6月20日） 

    “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，基础在学，关键在做。学，就要把学习党章、党规，学习系列讲话放在首位，要在学上下真功夫，做到真信真懂。做，就是要按党员标准规范言行，善思善为在做上见行动。“两学一做”学习教育，是以党支部为基本单位，以“三会一课”的形式，使学习教育日常化、规范化、制度化。人防部门在抓机关基层党组织建设，进一步增强人防队伍广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确把握政治方向，自觉在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，深化“两学一做”学习教育效果中，应当注意把握几个方面问题。 　　一、规范机关基层党组织建设是增强“四种意识”基础 　　一是要打好基础。党的基层组织是党执政的组织基础，是党执政根基。在全党开展 “两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础。在加强人防机关基层党组织建设时，要严格按照《基层组织工作条例》规定要求，做到机关基层党组织设置规范、换届规范、任免规范。同时，掌握工作情况要实、解决问题的办法也要实，要结合基层工作实际，健全完善机关基层党组织体系建设，应建未建党组织的要分类拿出办法，抓紧建立，已建立的要晋档升级，实现从有到好的提升，真正把党组织的根深深扎在人防机关各个基层单位之中。 　　二是要履行职责。“两学一做”学习教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，是党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。在加强基层组织建设中，要按照基本职责，始终坚持党的领导，按照党要管党，从严治党的政治要求，真正把政治纪律、政治规矩挺起来、严起来，形成良好的政治生态；要始终坚持领导带头，以上率下，要按照基本职责，以建设基层服务型党组织为载体，强化服务功能，提升服务能力；要始终坚持正面教育为主，用党的创新理论武装头脑，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，把尊崇党章、遵守党规作为自觉追求。 　　三是要抓实制度。“三会一课”是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的基层党组织生活制度。在开展“两学一做”学习教育中，要按照党员大会、支委会、党课、党日活动等党内基本组织生活制度，以落实党员教育管理制度为基本依托，严格标准、严格程序、严格条件，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。确实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，充分发挥党员先锋模范带头作用。 　　二、把握机关党建工作重点是增强“四种意识”前提 　　一是要增强政治引领作用。在抓支部建设中，要充分发挥基层党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，不仅要把握政治方向，强化理论学习，提高党员队伍的整体素质，做政治上的明白人，解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。同时，要积极践行党的宗旨，保持公仆情怀，时刻牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，以求真务实的作风推进各项工作的落实，多做凝聚党心民心的事。 　　二是要加强正面宣传教育。机关基层党组织要始终把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝神聚气、强基固本的基础性工程，抓实抓好抓到位。要始终坚持正面教育为主，不断提高广大党员的思想理论水平，增强党性观念，牢固树立“四种意识”。学习的形式要注意把握层次、区分对象，要丰富教育的内容，创新教育的方式，运用微博、微信等现代传媒，在寓教于乐、潜移默化中，深化党员学习教育的效果。要结合“两学一做”学习教育实际，设立学习教育专栏，及时发布党章党规和系列讲话的学习辅导资料，组织党章党规知识竞赛和党的基本知识测试，鼓励党员线上线下同步开展学习教育，扩大学习教育覆盖面，积极营造“两学一做”学习教育的氛围。 　　三是要遵循机关党建工作规律。机关党建工作不但要遵循一般党建规律，还要遵循机关党建的特殊规律。要根据党政机关党员比例高、履职责任重、示范效应强的特点，从单位实际出发谋划机关基层党建工作，为党组出实策、为党员鼓实劲、为群众办实事。实际工作中要突出问题导向，把工作的重心和着力点聚焦到基层组织覆盖不到位、作用不明显、部分党员先锋意识淡化、组织纪律性不强等突出问题上，聚焦到支部实际解决党员困难问题，化解矛盾的能力上来，发扬钉钉子精神，一个个解决，一件件落实。严格落实基层党建工作责任制，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，真正做到责任到位、措施到位、工作到位。 　　三、加强党员干部队伍建设是增强“四种意识”关键 　　一是领导干部要做好引领示范作用。党员领导干部必须在“两学一做”学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党组成员要严格执行双重组织生活制度，指导帮带所在党支部开展学习教育，并以普通党员身份参加支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。基层党员干部尤其是领导干部要牢固树立正确的权力观，保持清醒的头脑，坚持严用权、慎用权、用好权，不踩“黄线”、不越“红线”。要召开党组中心组专题学习会，组织集中研讨，增强掌习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。 　　二是履行“一岗双责”抓党建。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。机关基层组织开展党建工作，落实党建主体责任，建立良好机制，是“两学一做”学习教育常态化的根本保证，要始终把机关党建工作摆在重要位置，坚持党建和业务同部署、同落实、同考核。党支部书记要认真履行好“一岗双责”，把学党章党规、学系列讲话作为机关党建日常工作和业务工作一起抓、推动力度一样大、标准一样严。同时，要注重加强组织协调，进行分类指导和督促检查，坚持一手抓党建，一手抓业务，以此来推动党建工作的各项任务的完成，营造齐抓共管的良好氛围。 　　三是加强党员队伍建设。“两学一做”学习教育要面向全体党员。首先要在发展党员上严进宽出，把好入口和总量关，要始终把政治标准放和党员质量放在首位，坚持成熟一个发展一个，不能降格以求。要优化结构，发展党员向基层一线倾斜，不能简单化、分指标、卡比例。其次就是要加强党员的管理，健全经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，落实党员党性定期分析、民主评议等制度，特别是要落实“三会一课”制度。同时，要健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上真情关怀、真心关爱、真诚帮助困难党员，增强党员的归属感、责任感和荣誉感，激励党员自觉发挥先锋模范作用。 　　加强人防机关基层党组织建设，要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，在“两学一做”学习教育中，积极探索机关党建工作新思路新方法，找准机关党建工作定位，禁止一阵风、走过场，应当按照《基层组织工作条例》，在规范组织建设、创新党建形式、加强日常管理上，下大力、用真功，切实解决好党员队伍中思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进一步增强“四种意识”，紧紧抓住人防改革的发展机遇，为开创人防发展新局面，提供坚强的组织保证。