引言:
　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和省政府办公厅《关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办便函〔2015〕77号）要求，我办编制了2015年政府信息公开工作年度报告。按照要求,报告主要内容由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表七个部分组成。所列统计数据期限自2015年1月1日至12月31日，通过福建人防门户网站（网址：rfb.fujian.gov.cn）、福建省档案馆、福建省图书馆等方式予以公开。联系电话及传真号码：0591-87321072，电子邮箱：fjrf@fujian.gov.cn（仅供答复使用），通信地址及联系单位：福州市鼓楼区华林路11号西湖宾馆清和楼省人防办综合处，邮政编码：350003。
　　一、概述
　　2015年我办政府信息公开工作在办党组的直接领导和省政府办公厅领导的关心指导下，认真贯彻落实《条例》、《办法》和《福建省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2015〕67号）要求，紧紧围绕省委和省政府工作部署安排，坚持主动公开涉及人民群众的切身利益、人防工程建设、人防警报试鸣建设、人防防护设备建设等信息，及时、准确、透明的向社会公开发布。积极推进政府信息公开与政府职能转变，健全和完善政府信息公开工作机制，加大公开力度，深化公开内容，优化公开形式，拓展公开层面，在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和促进依法行政等方面发挥积极作用。
　　（一）人防政府信息的制作、获取情况。今年以来，我办制作、获取的政府信息总数为152件（其中主动公开文件72件，依申请公开文件55件，不予公开文件25件）。
　　（二）政府信息公开工作组织情况。我办调整了政府信息公开工作领导小组成员，由薛依强副主任任组长，成员由机关各处9(室)、直属各单位负责人组成，各成员对本处(室)的政府信息公开工作负责，具体抓好落实。
　　（三）政府信息公开工作机构和人员情况。我办综合处承担政府信息公开工作，并由2名工作人员具体负责政府信息公开工作，机关各处(室)、直属各单位对政府信息公开工作职责任务落实到岗到人。
　　（四）2015年政府信息公开工作要点落实情况
　　1.加强效能建设和咨询投诉信息公开。积极做好效能建设工作，对能够向社会公众公开的效能建设内容及时公开相关信息；及时组织相关业务部门回复网友提出的咨询、投诉、建议等相关信件，加强政府信息公开平台建设。2015年1月1日至12月31日，我办送交省档案馆和省图书馆主动公开文件共计72份。为及时答复网友通过人防门户网站向我办发送的咨询、投诉、建议等信函，我办党组书记、主任黄伟生多次在有关会议强调：“各处（室）必须认真做好人民群众来信来访的答复工作，时间要及时、内容要客观、效果要明显”。牵头部门积极协调，业务部门要本着解决问题、满足实际需要的原则，积极主动地与网友取得沟通联系，按照规定的时间、方式及时在人防门户网站相关栏目上进行回复，2015年1月至今共计回复有关咨询、投诉、建议等方面的信息58件。
　　2.加强人防法规宣传信息公开。今年以来，我办在制定出台有关人防规范性文件前，均及时征求有关部门意见，并同时在人防门户网站公开征求意见。积极做好人防宣传、普法教育、已出台人防配套政策措施的解读工作。为了贯彻落实教育部、总参谋部、总政治部《关于全面提高学生军事训练质量的通知》，我办牵头编制了《福建省中学民防知识教育读本》；1月8日，福建人防门户网站发布了“解读防空地下室易地建设费减免的相关法规”，对“福建省人民防空条例”中防空地下室易地建设费减免及使用的有关内容进行详细解读，对社会各界正确理解贯彻省政府关于推进人防地下空间开发利用的精神，发挥积极的作用。
　　3.加强人防财务工作信息公开。财务部门按财政厅要求，认真做好财政预算、决算、“三公”经费、政府采购信息公开；按审计厅要求，对财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。今年人防财务信息及时主动公开了《2014年1-12月“三公”经费统计表》、《2015年度福建省人民防空办公室部门预算说明》、《财政支出绩效自评工作情况》、《集训计划执行情况》、《全省人防指通业务集训计划执行情况》、《全省人防宣传教育工作培训班执行情况》、《人防实战化集训计划执行情况》、《人防指挥网络操作人员培训计划执行情况》、《福建省人民防空办公室关于编制2016年度经费开支计划和2016-2018年开支规划的通知》等有关财务方面的信息内容。
　　4.加强人防工程建设信息公开。人防工程建设是政府信息公开的重要内容，业务部门根据我省人防工程建设实际需要，积极做好人防工程建设和行政审批信息公开。截至2015年12月31日，我办审批、公开、下发26家公司具有人防工程丙级或乙级监理资质单位的通知。
　　5.加强防空警报工作信息公开。为了使人民防空警报演练工作更加深入人心，家喻户晓，我办积极推动、促进各设区市人防办做好人民防空警报演练工作信息公开。4月21日，为纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，牢记“4.21”福州沦陷74周年，不忘国耻，更好履行人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，我办联合省机关事务管理局、省教育厅在江夏学院举行“福建省《居安思危备战人防》宣传月启动仪式暨省直单位防空防灾疏散演练”。
　　6.加强人防工程平战结合和防护设备工作信息公开。一是规范人防工程防护设备生产安装工作。1月5日，我办公开并下发《关于印发<福建省人防工程防护设备生产安装管理暂行办法>的通知》。二是加强人防工程防护防化设备准入销售的信息公开。2月6日，我办在人防门户网站公开《关于准予厦门鸿扬民防工程科技有限公司等8家防护设备生产安装达标企业在本省范围内销售安装的通知》。7月22日、10月8日、10月15日和11月10日我办先后四次发布防化设备企业和运用新技术新材料研制定型的防护设备企业及其产品目录。
　　7.加强人事工作信息公开。及时发布本部门及直属单位招考招聘、干部选拔任用、人事任免、奖励表彰、干部教育培训、职称评审等政策规定和工作程序信息情况。截止2015年12月31日，我办今年共主动公开干部选拔任用、人事任免文件21件，直属单位招考招聘信息6条。
　　（五）政府信息公开工作亮点和成效。一是建立健全规章制度。2009年10月19日，我办制定发布了《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开社会评议制度》和《政府信息公开责任追究制度》，2012年3月26日，制定发布了《福建省人民防空办公室政府信息公开工作规定》，2013年7月19日，制定发布了《福建省人民防空办公室办事公开工作制度》，2014年3月12日和8月20日，又分别制定发布了《省人防办政府信息公开保密审查规定》和《上网信息发布审批流程》，2015年4月22日印发了新修订《福建省人民防空办公室政府信息公开工作规定》。二是努力完善政府信息公开工作机制。我办把政府信息公开工作与加强机关内部管理结合起来，办机关各处室建立健全岗位责任制、服务质量承诺制、审批限时办结制。近年来，我办网上审批工作规范有效，充分发挥窗口服务保障作用，规范人防网上审批，公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准，加大公开项目、程序的监督力度。三是不断丰富政府信息公开的内容、形式。我办结合人防信息公开工作实际，不断创新和完善政府信息公开工作，增强政府信息公开的针对性、实效性。公开内容上，在主动、全面公开的前提下，突出重点，抓住老百姓关注的热点难点问题进行公开；公开形式上，在办公地点明显的位置建立政府信息公开电子显示屏，设立信息公开栏、公开墙，在《福建人防》杂志公开有关政府信息，在福建人防门户网站建立政府信息公开专栏，公开形式灵活多样，达到了预期的公开效果。
　　二、主动公开政府信息的情况
　　（一）主动公开政府信息的数量
　　本级机关主动公开政府信息共501条（其中2015年公开72条，历年累计主动公开429条）。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别
　　1.规范性文件类。主要公开内容为办机关各部门制定的各类规章、意见、办法等规范性文件。
　　2.人事信息类。主要公开办机关各处室、各直属单位人事任免、招考招聘、奖励表彰、教育培训、职称评审等方面的信息。
　　3.公示公告类。主要公开对拟提任或调岗的人员情况、先进单位和先进个人简况、工程招标方案内容等方面的信息。
　　4.法规宣传类。主要公开人防法规业务建设及宣传教育方面的信息。
　　5.人防监理类。主要公开人防监理及业务培训的相关信息。
　　6.人防工程类。主要公开人防工程建设相关信息。
　　7.网络信息类。主要公开电子政务、网站建设、办事公开等业务信息。
　　8.行政许可类。主要公开与人防业务相关行政许可目录、依据、程序和办理情况等信息。
　　9.防护设备类。主要公开人防工程防护设备的规定、要求和申请事项等信息。
　　10.其他信息类。其他应主动公开的人防信息及与人防相关业务的政府信息。
　　（三）主动公开政府信息的形式
　　我办主要是通过福建人防办门户网站、福建人防政务网站、福建省档案馆、福建省图书馆等形式公开人防政府信息。
　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量
　　1月8日，福建人防门户网站发布了“解读防空地下室易地建设费减免的相关法规”，对“福建省人民防空条例”中防空地下室易地建设费减免及使用的有关内容进行详细解读，对社会各界正确理解贯彻省政府关于推进人防地下空间开发利用的精神，发挥积极的作用。
　　三、政府信息依申请公开办理情况
　　（一）受理申请的数量。2015年受理依申请公开的数量共0件。
　　（二）对申请的办理情况。2015年未收到公开申请。
　　（三）“不予公开”的政府信息主要是涉密类型的文件。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　2015年度，我办无涉及政府信息公开的收费及减免情况。
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
　　2015年度，我办无因人防政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
　　（一）存在的主要问题
　　2015年度，我办政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与《条例》和《办法》的要求还存在着差距，在实际工作过程中还存在着理解、把握不到位的问题；对机关内部政府信息公开工作各项制度还需要不断完善。
　　（二）改进措施
　　1.加强组织对《条例》、《办法》的学习，进一步提高依法办理政府信息公开工作能力。做好政府信息公开工作是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，因此，我们将加强组织全体干部职工的学习和理解，确保《条例》、《办法》全面、正确、有效地贯彻实施。
　　2.加强规章制度的落实，确保监督检查到位。一是认真贯彻落实省政府办公厅制定下发的有关规定和实施办法，按照相关制度抓好落实；二是结合工作实际，进一步建立健全与人防系统信息公开工作相适应的各项制度，建立政府信息公开工作的长效机制，对政府信息公开的内容、形式、程序、主动公开、依申请公开、监督检查、考核评议、举报投诉、责任追究等做出明确的规定，确保政府信息公开工作落实到位。
　　3.加强业务培训和工作指导，不断提高政府信息公开工作水平。2016年度将根据我办工作特点，有针对性地对办机关、直属单位相关工作人员进行政府信息公开工作业务培训；对政府信息公开工作的内容、流程、要求进行统一和规范；强化政府信息公开的责任意识、服务意识、效能意识，加强对政府信息公开工作的业务指导，进一步提高政府信息公开工作和依申请公开工作的办理能力。

　　附件：2015年政府信息公开情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民防空办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月11日
　　（此件主动公开）

　　附件：