引       言

　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，现编制2008年度政府信息公开年度报告，全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成；本报告统计数据截止时间是2008年12月31日；本报告公开方式是，通过福建省人民防空办公室人防“互联网站”（rfb.fujian.gov.cn）、福建省档案馆、福建省图书馆公开人防政府信息年度报告；联系电话、传真号码及联系单位，0591－87321072， 电子信箱：fjrfxxzx@163.com（仅供答复使用），通信地址，福州市塔头路145号福建省人民防空办公室信息网络室，邮政编码，350011。
　　一、概 述
　　（一）建立组织，成立机构。为了加强组织领导，确保我省人防政务公开、政府信息公开工作顺利开展，省人民防空办公室于2008年6月2日，成立了人防政务公开、政府信息公开工作领导小组，由省人防办副主任陈灿辉担任组长，成员由机关各处（室）负责人组成，并成立了省人防办信息网络室，为机关内设机构，配备3名专职工作人员。
　　（二）认真组织《指南》和《目录》的编制工作。根据《福建省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（闽政办〔2008〕34号）精神，我办认真抓好人防政府信息公开指南和目录的编制工作，于2008年6月15日完成《福建省人防政府信息公开指南》编制工作（10月15日重新修订），并及时在网上进行了公布，《指南》明确了人防政府信息主动公开的范围、公开形式、公开时限、公开信息获取信息的方法，对依申请公开政府信息也明确有关事项：省人民防空办公室受理政府信息公开申请的机构、申请的方式、申请的处理、依申请公开提供信息的收费项目和收费标准，并规定了政府信息公开监督方式。按照规定已及时公布了政府目录信息公开的目录内容，每条目录内容包括具有的索引、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号。
　　（三）落实和制定了相关的配套措施。一是增添电脑及打印设备。2008年9月省人防办购置了台式电脑19台，笔记本电脑11台，多功能打印机3台、彩色打印机1台，硬盘5个，U盘15个；二是在办机关设置了电子阅览室。省人防办在办公大楼二层专门安排一间50平方米的房间，安装了6台可以上“互联网”的电脑，供大家上网浏览查找相关资料；三是规定了拟上网发布信息的审批程序。办机关对拟上网发布公开的人防政府信息，必须按照规定审批程序完成以后，才能上网公开发布；四是加强经费的保障。2008年度，省人防办共安排资金26.3万元，用于政府信息公开的保障经费。
　　（四）建立健全各种规章制度。今年以来，我们先后制定了《福建省人民防空办公室人防互联网站、人防政务网站信息发布和维护管理实施办法》、《福建省人民防空办公室政府信息公开工作制度》、《福建省人民防空办公室政府信息公开保密审查暂行规定》和“电子阅览室管理规定”、“计算机信息网络安全管理”、“网站操作权限管理制度”等十二个方面的规章制度和实施办法，进一步规范了我省人防系统政府信息公开工作。
　　（五）加强《条例》的学习、宣传和培训工作。我办十分重视《条例》的学习、宣传和培训工作，为了深入学习《条例》的精神实质，进一步掌握政府信息公开指南和目录编制的工作，我们专门邀请省政府办公厅政府信息公开领导小组的成员给省人防办机关进行授课辅导；按照省人事厅的要求，我办在编公务员73人全部参加网上《条例》在线培训，并通过网上考试，取得优良的成绩；我办还在《福建人防》刊物、省人防互联网站和政务网站开辟专栏，对《条例》的贯彻施行情况进行宣传报道。
　　二、政府信息主动公开的情况
　　（一）2008年省人防办机关主动公开政府信息共45条。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别是：
　　1、机构设置（人防机构设置、主要职能、办事程序）；
　　2、政策法规（人防地方性法规、政府规章和规范性文件）；
　　3、人防规划（人防发展规划、专项规划、区域规划及相关政策）；
　　4、统计信息（国民经济和社会发展统计信息）；
　　5、财务情况（人防财政预算、决算报告）；
　　6、行政收费（人防行政事业性收费的项目、依据、标准）；
　　7、政府采购（人防政府集中采购项目的目录、标准及实施情况）；
　　8、行政许可 （人防行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况）；
　　9、工程建设 （人防重大建设项目的批准和实施情况）；
　　10、扶贫政策（人防扶贫政策、措施及其实施情况）；
　　11、防灾救灾（人防突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况）；
　　12、防护设备 （人防防护设备产品质量的监督检查情况）；
　　13、工作动态；
　　14、其它应主动公开的人防政府信息。
　　（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况。根据省政府办公厅2008年5月份在莆田组织召开全省政府信息公开工作会议的部署，我办及时组织对2003年以来的人防政府信息进行了梳理和清理工作，对已经过时、更改、作废的有关人防规范性文件进行了网上删除，对能够继续使用和重新制作的人防规范性文件在网上继续保留和上网进行发布，共删除过时、更改、作废的文件有26份，在网上继续保留和重新上网发布的文件27份。
　　（四）信息公开的形式。通过福建省人民防空办公室人防“互联网站”、人防“政务网站”、福建省档案馆、福建省图书馆公开人防政府公开信息。
　　三、依申请公开政府信息办理情况
　　（一）受理依申请公开的数量、主要是哪些受理方式、涉及哪些方面内容。2008年没有发生受理依申请公开政府信息的办理工作。
　　（二）受理办理情况。2008年没有发生受理办理依申请公开的情况。
　　（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。一是属于人防秘密以上的文件资料信息；二是属于省人防办机关内部工作性文件信息；三是属于人防工作性通知（传真电报）；主要是基于保密的要求和内部工作便于运行。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　2008年没有发生政府信息公开的收费及减免情况。　　
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
　　2008年没有发生因人防政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
　　2008年，我办政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是对《条例》的认识、理解上还存在一定的差距，在实际工作中还存在理解欠深刻、把握不到位的问题；二是政府信息公开工作各项制度的落实和监督力度还有存在一定的差距；三是政府信息公开工作人员对信息公开工作能力有待进一步提高；四是政府信息公开工作的办事机构、人员编制尚未明确，机构和人员均属临时性质，因此工作人员在某种程度上存在着不够安心工作的现象。为了进一步做好政府信息公开工作，2009年主要采取以下措施：
　　（一）加强《条例》学习，进一步提高依法办理政府信息公开工作的能力。全面、准确把握《条例》的精神实质，是我们作好政府信息公开工作的基础，做好政府信息公开工作是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，因此，我们必须加强对《条例》学习和理解，对疑难或复杂的问题，坚持多请示、多报告，确保《条例》全面、正确、有效地贯彻实施。
　　（二）加强规章制度的落实，确保监督检查到位。省人防办机关必须加强政府信息公开工作规章制度建设，认真贯彻落实省政府办公厅制定下发的有关规定和实施办法，按照《福建省人防办政务公开、政府信息公开网站信息发布和维护管理实施办法》和《福建省人防办政府信息公开工作制度》抓好落实，紧密结合本单位、本部门的工作实际，建立健全相关的配套制度，建立政府信息公开工作的长效机制，对政务公开和政府信息公开的内容、形式、程序、主动公开、依申请公开、监督检查、考核评议、举报投诉、责任追究等做出明确的规定，进一步规范人防政务公开、政府信息公开工作实施管理办法和人防信息公开工作制度。
　　（三）强化业务培训和工作指导，不断提高政府信息公开工作水平。省人防办将根据自身的工作特点，抓住有利时机，拟于2009年第二季度有针对性地组织办机关、直属单位、县（市）区相关工作人员进行政府信息公开工作业务培训，对政府信息公开工作的内容、流程、要求进行统一和规范，强化政府信息公开的责任意识；各级分管领导和具体办事工作机构，应加强业务工作指导，进一步提高政府信息公开工作、依申请公开工作的处理能力。

　　附件：2008年政府信息公开情况统计表.doc。
 
         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民防空办公室
         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年二月四日